建 议 清 单：

建议1、健全管理制度，出台地方性工作指引

补充说明：建议由市生态环境局牵头，联合科技、卫健、农业农村等部门，依据国家相关法律法规，结合东莞实际，研究制定《东莞市实验动物废弃物无害化处理工作指引》。应明确废弃物的分类标准（特别是危险特性鉴别）、收集贮存规范、运输要求及各方责任，为全市相关单位提供清晰、可操作的统一行动指南。

建议2、构建回收网络，对接合规处置能力

补充说明：探索建立"相对集中、定点回收、统一转运"的回收模式。可依托现有医疗废物处置体系或培育专业单位，在全市规划布局若干区域性集中暂存转运点。产生单位按要求完成分类与预处理后，将废弃物送至暂存点，再由具备资质的单位统一转运至终端进行无害化处理。主管部门可定期评估并公布合规处置单位推荐名单，引导市场规范发展。

建议3、强化信息监管，实现全过程可追溯

补充说明：建立全市统一的管理信息平台，全面推行电子联单和台账管理制度，实现从产生、收集、转运到处置的全流程电子化追溯。生态环境、科技、卫健等部门应加强数据共享与联合监督执法，确保链条完整、责任可溯，同时加强对产生单位的培训指导，压实其源头分类与生物安全主体责任。

建议4、加强部门协同，凝聚社会共治合力

补充说明：明确各相关职能部门的监管职责，建立常态化的沟通协调与联合检查机制。加大对规范化管理的宣传力度，提升相关单位和从业人员的安全意识与操作技能。鼓励行业协会、专业机构提供技术支持并加强行业自律，构建政府监管、企业主责、行业自律、社会监督的共治格局。

内 容：

随着我市生物医药等战略性新兴产业快速发展，实验动物使用量与废弃物产生量显著增加。该类废弃物若处置不当，极易引发生物安全与环境污染风险，直接威胁公共卫生及生态安全。目前，我市主要依赖各单位自行委托第三方进行分散处置，该模式存在明显隐患：一是管理碎片化，标准执行不一，各单位分别招标导致处置标准与成本差异大，易为降低成本而选择资质不足的处置方，难以保障感染性、毒性废弃物的无害化处理彻底规范；二是监管链条长，风险防控薄弱，监管部门面对众多产生点与处置单位，力量分散，难以实现从产生到消亡的全过程闭环监管，信息不对称与台账不规范等问题增加了溯源与应急难度。三是资源未整合，处理效能不高，分散处置难以形成规模效应，导致区域合规产能配置不均、处理成本居高不下，且不利于培育本地高水平的无害化处理产业。

相比之下，广州市已于2023年出台专项工作指引，建立了分类明确、名单管理的统一处置模式，为我市提供了宝贵经验。为系统性防范风险、提升治理能力并支撑产业高质量发展，建议我市尽快构建实验动物废弃物的统一管理、集中回收与规范处置体系。

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部门回复：

A类

关于东莞市政协十四届五次会议第20260309号提案的分办意见

朱海鹏代表：

您提出的第20260309号提案《关于完善东莞市实验动物废弃物统一管理和回收体系的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

一、关于实验动物废弃物管理制度和指引有关情况

《广东省实验动物管理条例》等法律法规规定，省人民政府科学技术主管部门负责全省实验动物管理工作，县级以上人民政府科技、卫生、教育、农业、生态环境、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内做好实验动物管理工作，实验动物生产、使用过程中产生的废弃物和实验动物尸体应当经无害化处理，其中列入国家危险废物名录的应当按国家规定交由具有相应资质的单位处理。目前我国对各类固体废物的分类和相应的管理要求已较为完善，其中《国家危险废物名录》已将实验室产生的危险废物列入其中，废物代码为900-047-49；《医疗废物分类目录》中也已明确，医疗卫生机构产生的实验动物尸体等废弃物属于病理性医疗废物，此外《医疗废物管理条例》还规定"计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本条例执行。"实验动物废弃物的产生方可根据实际情况判断废弃物所属类别，并按照相应的管理要求进行处理。

二、关于收集处置能力建设情况

围绕全市危险废物收集利用处置需求，我局通过编制《东莞市工业固体废物权威认证规划（2019—2035）》、定期发布全市危险废物利用处置设施建设引导性公告、开展危险废物收集试点工作等方式科学合理规划并推动全市危险废物收集利用处置设施建设。截至2026年4月，全市具备医疗废物利用处置资质的单位1家，核准规模1.31万吨/年；具备实验室危险废物（代码900-047-49）利用处置资质的单位有4家，核准规模约3.79万吨/年，此外具备实验室危险废物收集资质的单位有8家，核准收集规模3.71万吨/年。

三、关于信息化监管情况

我局一直高度重视固体废物的信息化建设，依托省、市两级平台，已实现了危险废物和医疗废物产生、转运、收集、处置的全流程电子联单管理。此外、我局建成并推广应用的东莞市固体废物权威认证综合管理平台，进一步拓展完善了电子台账、二维码标签、预警处理等核心功能，推动省、市平台数据深度融合，企业通过市平台即可生成与省平台统一的危险废物二维码电子标签，实现了从依赖省平台单向管理到省市平台双向联动、从人工核查到智能预警的重大转变，初步构建了"来源可查、去向可追、预警及时、监管到位"的信息化监管新格局。

下来，我局将根据职责分工，积极配合相关主管部门落实实验动物废弃物安全处置相关工作，为我市实验动物的规范化管理贡献生态环境力量。此外，根据《广东省科学技术厅关于省政协十二届四次会议第20210360号提案答复的函》，省科技厅曾计划邀请相关领域专家及废弃物处理公司，对实验室动物尸体及废弃物进行风险评估，推动出台广东省实验动物尸体及废弃物处理的实施方案，推动解决实验动物尸体及废弃物的无害化处理、安全运输、防止流入市场等问题，建议可进一步向省、市科技部门了解相关工作情况。

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2026年5月20日